Online gokken in Nederland. Het wetsvoorstel is nog steeds niet goedgekeurd in de Eerste kamer, maar de algemene opinie is nu wel dat dat alleen nog een kwestie van tijd is. In de tussentijd zijn het ministerie en de Kansspelautoriteit (KSA) zich aan het warmlopen voor de invoering van de wet. Hoe moet de wetgeving precies worden geïmplementeerd? Welke regels gaan er gelden? Hoe gaan we het online gokken in Nederland in goede banen leiden?
Minister Sander Dekker van Rechtsbescherming stuurde 19 juni 2018 een brief naar de Tweede Kamer over de voortgang van het Wetsvoorstel Kansspelen op afstand. Want zo heet de wetgeving voor online gokken officieel. Interessant om even te kijken welke kant het uitgaat. We gaan niet door de hele brief heen maar noemen even een paar highlights.
Kansspelverslaving voorkomen bij online gokken in Nederland
Kansspelverslaving is een serieus probleem. Dat klinkt misschien vreemd uit de mond van een gok-fan. Maar genieten van de ‘kick van het spelletje’ en beseffen dat je kunt winnen of verliezen is iets compleet anders dan volledig vast zitten in de dwang om te spelen en er geld aan uitgeven dat je niet missen kunt. Goed dus dat hier aandacht aan wordt besteed. En dat kwetsbare spelers nu door wetgeving beter beschermd gaat worden. De minister geeft aan dat in het wetsvoorstel al heel veel preventiemaatregelen zijn opgenomen die gebaseerd zijn op wetenschappelijke kennis en best practices uit binnen- en buitenland. Daarnaast geeft hij aan dat er nog een aantal nieuwe maatregelen worden geïntroduceerd die zijn gebaseerd op de nieuwste inzichten en ontwikkelingen.
Scheiding games en kansspelen
De focus op het tegengaan van probleemgokken zie je bijvoorbeeld terug in de aandacht voor games. Waarschijnlijk herinner je nog de ophef over loot boxes. Het ging erom dat binnen games die gericht waren op jongeren online virtuele boxjes werden verkocht, waarvan de speler niet weet wat erin zit. Dat kan een mooi wapen zijn binnen de game, of een zogenaamde skin voor je personage. Maar er kan ook iets inzitten dat de speler eigenlijk niet gebruiken kan. Een verleidelijk gokje, de aanschaf van zo’n loot box en een voorbeeld van een vervagende scheiding tussen games en kansspelen.
De KSA heeft dan ook het voortouw genomen in het tegengaan van deze ontwikkeling. Dit wordt ook onderdeel van de regels rondom online gokken in Nederland. Het kabinet gaat het aanbod van games en kansspelen strikt scheiden. Men gaat erop letten dat nieuwe gokspelen niet gericht zijn op de verkeerde doelgroep (kwetsbare spelers zoals jongeren), maar ook dat gewone games (niet-gokspelen) op geen enkele manier worden misbruikt als lokkertje naar echte kansspelen.
Nederlandse vertegenwoordiger bij buitenlandse gokaanbieders
Een andere ontwikkeling – en dat neemt Nederland over van veel andere gereguleerde landen – is dat men de gokaanbieders op ‘arms length’ wil hebben. Je kunt je voorstellen dat het in de praktijk niet praktisch is om effectief op te treden bij problemen als de exploitanten van een online casino een paar duizend kilometer verderop zitten. De overheid heeft in dat geval weinig middelen om effectief maatregelen te nemen. Daarom zijn de volgende regels bedacht:
- Ga je straks een gokje wagen in een online casino met een Nederlandse vergunning, waarvan de eigenaar in een ander Europees land is gevestigd? Dan geldt dat die aanbieder in Nederland een zogenaamde vertegenwoordiger op het gebied van verslavingspreventie moet aanstellen. De overheid heeft dus altijd een lokaal aanspreekpunt om probleemsituaties mee op te lossen.
- Dat geldt nog sterker als de aanbieder niet uit Europa komt, maar bijvoorbeeld in Macau is gevestigd. In dat geval krijgt de aanbieder alleen maar een vergunning als hij in Nederland een volwaardige nevenvestiging heeft. In dat geval wil de overheid dus niet alleen een vertegenwoordiger binnen de landsgrenzen hebben, maar iemand die daadwerkelijk directie aansprakelijkheid heeft.
Online gokken in Nederland, het komt eraan
Het zijn allemaal strenge eisen waaraan aanbieders moeten voldoen om een vergunning te krijgen. Die vergunningen worden overigens niet direct door het ministerie verleend. Dat wordt een taak die is uitbesteed aan de KSA. Zij verlenen de vergunningen maar gaan ook op de naleving van de regels letten. Nog even dus, en online gokken in Nederland is eindelijk goed geregeld.
